應政辦發〔2022〕18號

 

  

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

  《應縣2022年度地質災害防治方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  應縣人民政府辦公室        

  20228月15日         

  (此件公開發布)

  應縣2022年度地質災害防治方案

  為認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作系列指示批示精神和中央、省、市關于防災減災救災工作部署,進一步堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發展理念,按照《地質災害防治條例》《山西省地質災害防治條例》《山西省2022年度地質災害防治方案》和《朔州市2022年度地質災害防治方案》等要求,結合我縣實際,制定本方案。

  一、全縣地質災害環境情況

  應縣位于山西省北部,大同盆地南端,恒山、雁門之北。屬朔州市管轄,全縣南北長47.5km,東西寬46.5km,縣域面積1674.6km2。地理坐標范圍東經112°5654″~113°3351″,北緯39°1745″~39°4348″。

  全縣總體地勢南高北低,由南向北傾斜。南山北樓峪、大石峪、小石峪、茹越峪、馬嵐峪5條溝峪遇暴雨時,易山洪暴發,夾泥砂沖出峪口,形成泥石流隱患。低山丘陵區黃土質地均勻,結構疏松,具大孔隙,垂直節理發育,遇降水集中、雨量大時,易發生滑坡、崩塌。

  應縣平川區為大同斷陷盆地一部分,地表隱性斷裂帶多,存在地裂縫隱患,下社鎮石莊村尤為明顯,北河種村也出現地裂縫現象??h域內交通以公路為主,縱橫交錯,四通八達,其中過境公路應縣至繁峙段,途徑白馬石鄉,沿線路側山勢陡峭,山巖以片巖、片麻巖為主,多年風化嚴重,易造成落石崩塌隱患。

  應縣受溫帶大陸性氣候影響,四季分明。春寒低溫干旱,夏濕高溫多雨,秋涼濕度增大,冬冷干燥雪少。年度降水時空分布不均,降水集中在7月到9月底,因地區差異,南部山區多于丘陵,丘陵多于平川,2022年地質災害重點防范期主要集中在2-4月份的凍融期和6-9月份的主汛期,在冬末春始時要預防地面塌陷、崩塌;在汛期時要重點預防山體滑坡、泥石流等地質災害。

  、2022年全縣地質災害現狀

  應縣地質環境條件復雜,人類工程活動強烈,地質災害比較發育,根據山西省地質勘察院對我縣地質災害風險調查成果,截至目前,全縣共調查出地質災害隱患點56處,分布在白馬石、南泉、下馬峪等7個鄉(鎮)37個村莊及205國道上,地質災害隱患重點村為石莊村、大石口村、北樓口村、康峪村、馬嵐口村、劉海窯村、東安峪村、梨樹坪村。易發災害主要集中在三個區域:一是5大邊山峪口地帶,遇暴雨時,常常山洪爆發,易發生滑坡和泥石流。二是山區公路,特別是左砂公路應縣至砂河段山區、梨樹坪公路、雙錢樹公路、三條嶺公路易發生滑坡及崩塌;三是下社鎮石莊村的地裂縫。

  三、地質災害防治責任

  (一)嚴格落實主體責任

  各鄉(鎮)人民政府對轄區內地質災害防治工作負總責,要堅持屬地管理,強化黨政“一把手”負責制,落實防治責任。負責制作發放防災工作明白卡和防災避險明白卡,加強地質災害監測巡查,發現險情及時處置、報告,組織受地質災害威脅的村民避讓搬遷,按照職責做好本轄區地質災害防治工作。

  (二)強化部門監管責任

  縣自然資源局負責全縣地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。負責地質災害信息搜集、分析、審核、上報;組織開展地質災害調查,組織專家和專業隊伍對地質災害的成因、險情分析論證,提出處置措施和建議;對地質災害治理工程進行技術指導和監督;加強與應急管理部門溝通協調,提供地質災害應急救援技術支撐。

  應急管理局負責指導協調地質災害防治相關工作,組織地質災害發生時的應急救援及非煤礦山開采及危險化學品、冶金、工貿等行業生產企業的地質災害防治工作。

  水利局負責水情和汛情的監測,做好河道、水利設施地質災害防治和因洪水及地下水開采引發次生地質災害的預防工作。

  公路段負責PPP項目以外的國道、省道區域的地質災害監測、預警和治理。山西路橋同朔公路管理公司負責PPP項目的國道、省道區域地質災害監測、預警和治理。

  交通局負責縣、鄉級公路沿線的地質災害排查、監測和治理工作,及時組織搶修損毀的交通設施,確保道路暢通。

  住建局負責全縣住房和市政基礎設施工程領域的地質災害隱患防治工作。

  教育局負責學校及周邊地質災害防治工作。

  衛生健康和體育局負責鄉村衛生院及周邊地質災害防治工作。

  民政局負責鄉村敬老院、救助站及周邊地質災害防治工作及發生自然災害后災民的臨時安置和救助工作。

  文化和旅游局負責風景名勝區和旅游景區地質災害防治工作。

  能源局負責光電、風電等相關企業因生產建設和石油、天然氣等管道建設引發的地質災害的防治工作。

  工程建設項目相應的行政主管部門要指導和監督工程建設項目業主單位做好在建項目地質災害防治工作。其它人為因素造成、引發的地質災害,由造成地質災害的單位或個人負責監測治理。

  各單位要通力合作,密切配合,建立信息共享機制,重要信息、突發事件要及時通報、快速反應,實現防災信息與部門工作間的充分銜接,確保防災效益最大化。要嚴格履行對可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害建設工程的監督責任,按照地質災害危險性評估結論和建設項目承諾書要求,配套建設地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行,項目建設單位要落實地質災害治理工程建設承諾。

  四、地質災害防治措施

  (一)不斷加強地質災害隱患排查

  各鄉(鎮)、各有關單位要突出“三個重點區域”,密切關注冰雪融凍期和汛期兩個重要時期,扎實做好隱患排查、巡查、核查,加強排查受地質災害威脅嚴重的村莊、交通干線以及人口密集的學校、醫院等區域,特別是對高陡邊坡要經常進行全覆蓋、拉網式排查,科學制定防災措施,對納入搬遷和工程治理計劃的隱患點,盡快制定治理方案,認真組織落實;對納入日常監測的隱患點,要明確具體責任人,嚴格落實監測監控措施,遇到情況及時預警,組織群眾撤離。

  (二)認真落實應急值守、監測和速報制度

  各鄉(鎮)、各有關單位要堅持24小時應急值守制度,帶班員、值班員要保持24小時在崗和通訊暢通,縣、鄉兩級應急隊伍要保持足員在崗。要嚴格執行國家重大公共突發事件信息上報規定和地質災害災情信息上報制度,確保規定時間內上報各類災害險情信息,不得遲報、誤報、瞞報。汛期各鄉(鎮)要安排專人對高危隱患點進行駐點值守,應急隊伍和防治專家在高危時段要進駐片區值守。

  (三)不斷強化群測群防能力

  各鄉(鎮)、各有關單位、各村要加強群測群防工作的組織領導,強化群專結合的防災體系建設,健全以村干部和骨干群眾為主的群測群防制度,并保證監測網絡信息暢通,嚴格執行災情報告制度。加大基層監測人員的監測能力培訓和技能演練,不斷提高群測群防隊伍識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。

  (四)及時組織地質災害趨勢預測會商

  自然資源部門應會同應急管理、氣象、水利、交通、住建等部門就年度地質災害趨勢進行會商,科學確定地質災害防治重點時刻與重點區域。要繼續強化目標責任制,做到任務到人、責任到人,確保在地質災害發生后,能夠快速進行搶險救災。

  (五)扎實做好地質災害實時監測預警工作

  加快推動地質災害實時監測預警系統建設,自然資源、氣象、水利等部門要搞好協作聯動,提高氣象信息服務水平,及時發布地質災害氣象風險預警,實現信息共享。

  (六)加強地質災害培訓宣傳演練工作

  地質災害防治領導組成員單位、各鄉(鎮)要對監測人員進行業務培訓,掌握地質災害防治管理辦法,不斷提高地質災害防治業務水平,力爭做到地質災害防治專業化、職能化、科學化、規范化。加大隱患點一線地質災害科普宣傳力度,把防災避災常識普及到千家萬戶。在公共場合和隱患點開展防災減災宣傳,發放科普讀物,張貼宣傳圖冊,刷寫標語警示。汛期,各鄉鎮應根據轄區地質災害隱患點不同類型組織以避險為主的地質災害應急演練,努力提高指揮決策、協同配合、應急處置和后勤保障能力。

  (七)切實加強地質災害防治工程治理力度

  相關鄉(鎮)政府要進一步加大資金投入,對無法納入搬遷工程的高危隱患點,要加大工程治理力度,切實消除災害威脅。

  (八)積極推進農村地質災害治理搬遷工作

  相關鄉(鎮)政府要加快推進農村地質災害治理搬遷工作,明確時間進度,加大工作力度,全力推進工程建設,把農村地質災害治理搬遷和城鄉一體化、美麗鄉村建設、農村改廁等相結合,并強化農村地質災害治理搬遷工作的全過程管理和搬遷戶信息管理,及時健全完善搬遷工作資料,確保資料合規、齊全、真實。

  附件:1.應縣地質災害隱患點基本情況一覽表

  2.應縣地質災害縣、鄉、村三級防治監測網絡負責

  人及聯系電話

  

附件1:

  應縣地質災害隱患點基本情況一覽表

編號

所在鄉鎮

位置

隱患點

類型

規模等級

險情

等級

坐標

可能失穩

因素

是否為高陡邊坡

經度

緯度

1

下社鎮

石莊村

地裂縫

小型

小型

113°16′28.7″

39°32′47.0″

降雨,地震,

地下工程施工

2

下社鎮

大石口村

泥石流

小型

小型

113°19′41.8″

39°28′58.0″

降雨

3

下社鎮

大石口村

泥石流

小型

小型

113°19′45.4″

39°29′15.2″

降雨

4

下社鎮

大石口村

崩塌

中型

小型

113°19′43.7″

39°29′17.1″

降雨,凍融,

切坡

5

下社鎮

大石口村

崩塌

小型

小型

113°19′45.7″

39°29′7.1″

降雨,凍融,

切坡

6

白馬石鄉

奮地村

泥石流

小型

小型

113°24′10.08″

39°25′57.0″

降雨

7

白馬石鄉

龐家套村

泥石流

小型

小型

113°25′26.9″

39°22′38.8″

降雨

8

白馬石鄉

山岔村

泥石流

小型

小型

113°20′36.1″

39°26′16.1″

降雨

編號

所在鄉鎮

位置

隱患點

類型

規模等級

險情等級

坐標

可能失穩

因素

是否為高陡邊坡

經度

緯度

9

白馬石鄉

化溝村

泥石流

小型

小型

113°25′33.2″

39°21′46.0″

降雨

10

白馬石鄉

白馬石村

滑坡

小型

中型

113°24′43.8″

39°24′15.5″

降雨、切坡

11

白馬石鄉

白馬石村

泥石流

小型

小型

113°25′9.8″

39°24′7.5″

降雨

12

白馬石鄉

龍王堂村

泥石流

小型

小型

113°20′38.6″

39°20′40.0″

降雨

13

白馬石鄉

楊欠村

泥石流

小型

小型

113°22′29.1″

39°27′15.4″

降雨

14

白馬石鄉

楊欠村

滑坡

小型

小型

113°22′40.0″

39°27′11.7″

降雨、切坡

15

白馬石鄉

堯峪村

泥石流

小型

小型

113°31′21.8″

39°27′37.3″

降雨

16

白馬石鄉

堯峪村

泥石流

小型

小型

113°31′14.9″

39°27′29.3″

降雨

17

白馬石鄉

麻燕寺村

泥石流

小型

小型

113°25′47.2″

39°25′15.0″

降雨

18

大臨河鄉

北樓口村

泥石流

小型

小型

113°26′36.4″

39°30′34.9″

降雨

編號

所在鄉鎮

位置

隱患點

類型

規模等級

險情

等級

坐標

可能失穩

因素

是否為高陡邊坡

經度

緯度

19

大臨河鄉

北樓口村

滑坡

小型

小型

113°26′44.4″

39°30′24.7″

降雨、切坡

20

大臨河鄉

王家窯村

泥石流

中型

小型

113°24′15.8″

39°30′54.5″

降雨

21

大臨河鄉

神峪村

泥石流

小型

小型

113°21′28.8″

39°30′58.9″

降雨

22

大臨河鄉

康裕村

泥石流

小型

小型

113°27′29.8″

39°30′59.1″

降雨

23

大臨河鄉

徐峪村

泥石流

小型

小型

113°28′32.2″

39°31′49.9″

降雨

24

義井鄉

水溝門村

泥石流

小型

小型

113°17′24.5″

39°37′5.7″

降雨

25

南河種鎮

護駕崗村

泥石流

小型

小型

113°16′7.7″

39°25′44.5″

降雨

26

南河種鎮

護駕崗村

滑坡

小型

小型

113°16′12.8″

39°26′6.0″

降雨、切坡

27

南河種鎮

小石口村

泥石流

小型

小型

113°19′35.3″

39°27′57.6″

降雨

28

南河種鎮

狼峪村

泥石流

小型

小型

113°17′7.2″

39°26′56.4″

降雨

29

南河種鎮

北河種村

地裂縫

小型

小型

113°16′8.2″

39°30′23.4″

降雨,地震,地下工程施工

編號

所在鄉鎮

位置

隱患點

類型

規模等級

險情

等級

坐標

可能失穩

因素

是否為高陡邊坡

經度

緯度

30

南泉鄉

瓦窯溝村

泥石流

小型

小型

113°10′14.4″

39°23′2.7″

降雨

31

南泉鄉

瓦窯溝村

泥石流

小型

小型

113°10′50.6″

39°23′0.1″

降雨

32

南泉鄉

書堂崖村

泥石流

小型

小型

113°16′7.8″

39°19′34.2″

降雨

33

南泉鄉

觀口前村

泥石流

小型

小型

113°15′23.76″

39°15′28.1″

降雨

34

南泉鄉

教場村

泥石流

小型

小型

113°15′43.4″

39°24′37.0″

降雨

35

南泉鄉

教場村

泥石流

小型

小型

113°15′34.9″

39°24′46.6″

降雨

36

南泉鄉

小山門村

泥石流

大型

小型

113°12′57.4″

39°23′47.2″

降雨

37

南泉鄉

東樓固村

泥石流

小型

小型

113°17′6.2″

39°21′50.3″

降雨

38

南泉鄉

梨樹坪村

泥石流

小型

小型

113°17′4.9″

39°20′45.9″

降雨

39

南泉鄉

西窯村

泥石流

小型

小型

113°8′47.6″

39°23′6.3″

降雨

40

南泉鄉

南上寨村

崩塌

小型

小型

113°14′54.3″

39°24′06.4″

降雨

編號

所在鄉鎮

位置

隱患點

類型

規模等級

險情等級

坐標

可能失穩

因素

是否為高陡邊坡

經度

緯度

41

南泉鄉

窨子溝村

泥石流

中型

小型

113°11′50.6″

39°22′49.3″

降雨

42

下馬峪鄉

馬蘭莊村

泥石流

小型

小型

113°7′49.3″

39°22′58.0″

降雨

43

下馬峪鄉

馬蘭莊村

泥石流

小型

小型

113°7′36.1″

39°22′53.8″

降雨

44

下馬峪鄉

東安峪村

泥石流

小型

小型

113°4′17.1″

39°21′38.3″

降雨

45

下馬峪鄉

冀家窯村

泥石流

小型

小型

113°7′43.3″

39°21′24.6″

降雨

46

下馬峪鄉

水泉溝村

泥石流

小型

小型

113°05′59.1″

39°22′27.9″

降雨

47

下馬峪鄉

馬蘭口村

泥石流

小型

小型

113°06′40.6″

39°22′32.1″

降雨

48

下馬峪鄉

馬蘭口村

泥石流

小型

小型

113°6′41.5″

39°22′32.7″

降雨

49

下馬峪鄉

馬蘭口村

泥石流

小型

小型

113°6′53.7″

39°22′36.3″

降雨

50

下馬峪鄉

劉海窯村

滑坡

小型

小型

113°4′37.3″

39°21′53.9″

降雨

51

下馬峪鄉

劉海窯村

泥石流

小型

小型

113°4′40.1″

39°21′54.7″

降雨

編號

所在鄉鎮

位置

隱患點

類型

規模等級

險情等級

坐標

可能失穩

因素

是否為高陡邊坡

經度

緯度

52

下馬峪鄉

劉海窯村

泥石流

小型

小型

113°4′41.8″

39°21′58.2″

降雨

53

山西路橋同朔公路管理公司

大石口村東公路

崩塌

中型

小型

113°19′57.6″

39°29′3.4″

降雨,侵蝕,凍融,切坡

54

山西路橋同朔公路管理公司

楊欠村北公路

崩塌

中型

小型

113°22′22.0″

39°27′31.4″

降雨,侵蝕,凍融,切坡

55

山西路橋同朔公路管理公司

 

趙家窯村北公路

崩塌

中型

小型

113°21′43.8″

39°28′2.6″

降雨,侵蝕,凍融,切坡

56

山西路橋同朔公路管理公司

 

張崖村東南公路

崩塌

中型

小型

113°21′12.7″

39°28′20.1″

降雨,侵蝕,凍融,切坡

  附件2:      

  應縣地質災害縣、鄉、村三級防治監測網絡負責人及聯系電話

  縣級負責人:趙振龍(副縣長)手機:13934956212  唐青淵(縣社情民意調查研究中心副主任)  手機:18234987103

  張志軍(縣自然資源局局長)手機:15203499111   曹利佐(縣自然資源局副局長)手機:13546792386  王育相(縣自然資源局股長)13994912182

所在鄉(鎮)

鄉  級

負責人

所在村

災害類型

村級監測人

鄉(鎮)

鄉  級

負責人

所在村

災害類型

村級監測人

所在鄉或部門

鄉  級

負責人

所在村

災害類型

村級監測人

李豐志

(鄉長)

13834433389

奮地村

泥石流

 

13546204178

曹巨成

(武裝部長)

13994912386

小石口村

泥石流

趙乃通

13903495028

韓偉

(鄉長)

13994948274

小山門

泥石流

于的峰

15698652901

楊欠村

泥石流

趙生巨

13834997135

狼峪村

泥石流

孟漢潤

13753082806

西  窯

泥石流

陳美德15934495820

北河種村

地裂縫

王首都13934970248

泥石流

趙生巨

13834997135

護駕崗村

泥石流

 

13303491326

東樓固村

泥石流

岑付山13934956038

護駕崗村

不穩定斜坡

山  岔

泥石流

孫普清

13593457865

郝海兵

(鄉長)

13834440666

水溝門村

泥石流

馬維有

13934971587

書堂崖村

泥石流

張青山15103493503

白馬石村

泥石流

趙永明

13934956679

梨樹坪

泥石流

 19834184356

滑坡

堯  峪

泥石流

王有軍18234978622

王德福

(鄉長)

13903495150

北樓口

 

泥石流

李曉海15834315756

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

臧晉松

(鄉長)

18903491325

東安峪村

泥石流

鄧永熙13834435396

堯  峪

泥石流

滑坡

冀家窯村

泥石流

楊仁策18403480856

龍王堂

泥石流

劉耀貴

13546084836

王家窯

泥石流

 13327491649

劉海窯村

泥石流

 

13934935294

麻燕寺

泥石流

李文凱18834922202

 

泥石流

吳永龍17803451055

龐道村

泥石流

 

13663492647

 

泥石流

高富升13994912286

滑  坡

泥石流

化  溝

泥石流

 

13097643964

 

泥石流

 

13097683110

馬蘭莊村

泥石流

秦榮廣13834982027

泥石流

米宗澤

(鎮長)

13834195939

大石口村

泥石流

柴汝林18434668881

韓偉

(鄉長)

13994948274

教場村

泥石流

劉振英13623499448

馬蘭口村

泥石流

李孟春

13934971541

泥石流

 

滴水崖泥石流

 15634920648

村南泥石流

曹美蘭18403431086

泥石流

水泉溝

 

泥石流

 

尚德有

13934971565

村東崩塌

 

15235072259

瓦窯溝村西

泥石流

劉兵興13111025398

山西路橋同朔公路管理公司

王晉峰

(經理)

15935107779

大石線

(大石口村東)

崩  塌

張成平13934984167

瓦窯溝村東

泥石流

劉好秀

15513332258

大石線

(張崖村東)

崩 塌

張成平13934984167

村東南崩塌

 15634920648

觀口前

泥石流

李世付13663691438

大石線(楊欠村北)

崩  塌

孫文杰13383491755

南上寨

崩塌

力尚選

13623485285

石莊村

地裂縫

王良存

13593457270

窨子溝村

泥石流

李家武

13934963268

大石線(趙家窯村北)

崩  塌

孫文杰13383491755

  

政策解讀:應縣2022年度地質災害防治方案政策解讀